El Comité de Conciliación del Parlamento Europeo ratificó el 15 de junio de 2025 un texto acordado entre el Consejo y la Eurocámara que reconoce formalmente el derecho de las aerolíneas a cobrar por la maleta de mano tipo trolley. La votación definitiva del nuevo reglamento sobre derechos de los pasajeros está prevista para julio de 2025, con entrada en vigor un año después. España votó en contra de la norma.
Qué dice exactamente la nueva norma
La regulación impone una condición clave a las compañías: la tarifa base inicial del billete deberá incluir el coste del equipaje de mano. Si el pasajero viaja sin maleta, podrá descontar ese importe del precio final. El objetivo declarado es evitar sorpresas en el precio total, una práctica que organismos como la Organización de Consumidores y Usuarios (OCU) han denunciado durante años.
Los objetos personales (bolsos, ordenadores portátiles y mochilas pequeñas que quepan debajo del asiento) seguirán siendo gratuitos bajo la nueva normativa. La distinción entre equipaje de cabina y artículo personal es, por tanto, el eje sobre el que pivota el nuevo régimen tarifario.
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El impacto en el precio de los billetes
Los expertos consultados por Hosteltur advierten de que la obligación de incluir el equipaje en la tarifa base provocará una subida generalizada de los billetes estándar. La Asociación de Líneas Aéreas (ALA) discrepa de este mecanismo: considera que el suplemento por maleta es un servicio opcional y que no debería integrarse en el precio base del billete.
Según datos de la propia ALA, alrededor del 40% de los pasajeros que vuelan con las compañías afectadas por las sanciones españolas no llevan maleta de mano tipo trolley. Para ese segmento, la inclusión obligatoria del coste en la tarifa representará un encarecimiento efectivo del viaje.
La OCU cifra en una media de 56 euros por viaje el sobrecoste que ha supuesto hasta ahora el cobro del equipaje de mano. Con la nueva norma, ese importe quedará incorporado al billete base, lo que modifica la estructura de precios pero no elimina el gasto para quien sí necesita la maleta.
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| Aerolínea | Año de inicio del cobro | Situación actual |
|---|---|---|
| Ryanair | 2018 | Sancionada en España; sanción cautelarmente suspendida por el TSJM |
| Wizz Air | 2018 | Opera en rutas europeas con tarifa diferenciada por equipaje |
| EasyJet | 2021 | Incluida en la sanción del Ministerio de Consumo de España |
La posición de España y las sanciones pendientes
El Ministerio de Consumo impuso a finales de 2024 sanciones de cerca de 179 millones de euros contra Ryanair, Vueling, EasyJet, Norwegian y Volotea por el cobro del equipaje de mano. El Tribunal Superior de Justicia de Madrid (TSJM) ha suspendido cautelarmente esas multas, y la Comisión Europea abrió un procedimiento de infracción contra España por no permitir los cargos adicionales por equipaje, al considerar que contravienen la normativa comunitaria.
Desde Facua, que ha creado una plataforma de afectados por los fraudes de las aerolíneas, aclaran que la nueva norma europea no tiene efecto retroactivo, por lo que no afecta a las sanciones ya impuestas. La organización califica la decisión de Bruselas de "bochornosa" y denuncia que "se legaliza un recargo fraudulento".
"Es bochornoso que el Consejo y la Eurocámara se hayan plegado a los intereses de las compañías aéreas legalizando el recargo fraudulento por viajar con equipaje de mano", según Facua.
El presidente de ALA, Javier Gándara, ha pedido al ministro de Consumo, Pablo Bustinduy, que retire las sanciones tras la confirmación europea de que "no tienen fundamento legal", según sus palabras. El Gobierno español mantiene por ahora su posición.
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Falta de estandarización: un problema sin resolver
Un estudio de la empresa tecnológica de viajes AirHelp concluye que el equipaje sigue siendo uno de los aspectos más opacos de la experiencia aérea. Las aerolíneas aplican criterios dispares de volumen, tarifas poco intuitivas y procedimientos que varían según el destino, la tarifa adquirida o el aeropuerto de salida. Ryanair, Vueling y EasyJet, por ejemplo, exigen dimensiones máximas diferentes para la maleta de cabina.
La ALA aboga por estandarizar a escala europea las medidas permitidas del equipaje de mano. La nueva norma no recoge ese punto, lo que deja abierta una fuente de confusión para los viajeros incluso después de que el reglamento entre en vigor.
El plazo concreto para que los cambios sean aplicables depende de la votación de julio en el Pleno del Parlamento Europeo y del proceso de publicación en el Diario Oficial de la UE: las aerolíneas dispondrán de 12 meses desde esa fecha para adaptar su estructura tarifaria.
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