El Ministerio de Hacienda publicó este jueves en su web el proyecto de orden que desarrolla para 2027 el Régimen de Estimación Objetiva por Signos, Índices o Módulos (régimen de módulos), el sistema de tributación simplificada que utilizan más de un millón de trabajadores autónomos en España. El departamento dirigido por Arcadi España ha adelantado un mes el inicio de la tramitación respecto al año anterior: la orden para 2026 se empezó a tramitar a finales de noviembre de 2025, mientras que el proyecto para 2027 ya está sometido a información pública a finales de octubre, con las elecciones convocadas para el 29 de noviembre y la disolución de las Cortes en el horizonte inmediato.
Qué incluye el proyecto y qué deja fuera
El texto publicado mantiene para 2027 los módulos y sus instrucciones de aplicación, así como la reducción del 5% sobre el rendimiento neto. Sin embargo, no incorpora la prórroga de los límites extraordinarios de ingresos y compras que han permitido en los últimos ejercicios a más de 300.000 autónomos permanecer en el sistema. Esa omisión es la principal incógnita que el documento deja sin resolver.
Para permanecer en módulos, los autónomos deben cumplir unos umbrales máximos de facturación, de gastos en compras y de personal contratado. El proyecto publicado remite a los límites fijados por la norma de 2016, que establecía que solo podían acogerse al régimen quienes facturasen hasta 150.000 euros en operaciones con clientes particulares, o hasta 75.000 euros cuando facturaban a otras empresas o profesionales.
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Esos topes quedaron en suspenso año tras año mediante reales decretos ley, siendo sustituidos por umbrales ampliados: 250.000 euros de ingresos anuales para el conjunto de actividades, 125.000 euros cuando la facturación se dirige a otras empresas o profesionales, y 250.000 euros en compras de bienes y servicios. El proyecto publicado el jueves no recoge estos umbrales para 2027, salvo para las actividades agrícolas, ganaderas y forestales, que sí quedan limitadas a 250.000 euros de ingresos.
| Umbral | Límite de 2016 (norma base) | Límite extraordinario prorrogado |
|---|---|---|
| Ingresos (operaciones con particulares) | 150.000 € | 250.000 € |
| Ingresos (operaciones con empresas o profesionales) | 75.000 € | 125.000 € |
| Compras de bienes y servicios | 150.000 € | 250.000 € |
Un problema recurrente con antecedentes en 2025 y 2026
No es la primera vez que la prórroga de los límites llega al inicio del ejercicio sin solución definitiva. Según la información publicada por El Independiente, tanto en 2025 como en 2026 el Gobierno incluyó la extensión de los umbrales en decretos ómnibus que agrupaban medidas heterogéneas (desde la revalorización de pensiones hasta ajustes fiscales). Ambos paquetes fueron rechazados por el Congreso de los Diputados, lo que dejó a miles de autónomos comenzando el año sin certeza sobre su situación fiscal.
La solución llegó en ambos casos ya entrado el primer trimestre: el Ejecutivo aprobó dos reales decretos ley específicos que confirmaban los umbrales de 250.000 y 125.000 euros para todo el ejercicio. Ahora, con elecciones generales previstas para el 29 de noviembre y la formación de un nuevo Gobierno como escenario probable, la incertidumbre sobre lo que ocurrirá con los límites para 2027 es mayor que en años anteriores. Si el Gobierno no aprueba un real decreto ley adicional antes de que finalice 2026, cientos de miles de autónomos quedarían fuera del régimen de módulos a partir del 1 de enero de 2027.
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Beneficios adicionales para agricultores y ganaderos
Al margen de la cuestión de los umbrales, el proyecto sí incorpora reducciones fiscales excepcionales para el sector agrario, similares a las aprobadas en 2022, 2023 y 2024 para hacer frente a la guerra en Ucrania y a la sequía. En esta ocasión, las medidas responden al encarecimiento del gasóleo y los fertilizantes derivado del conflicto en Irán.
- Reducción del 35% sobre el rendimiento neto previo por adquisición de gasóleo agrícola.
- Reducción del 15% sobre el rendimiento neto previo por compra de fertilizantes.
- Elevación al 10% de la reducción general del rendimiento neto de módulos para agricultores y ganaderos, aplicable al período impositivo 2026.
Según los cálculos del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, estas medidas suponen un alivio fiscal directo para las explotaciones agrarias que tributan por el sistema de módulos. La presión sobre la renta disponible de los trabajadores por cuenta propia en distintos sectores sigue siendo uno de los debates fiscales centrales en España. El Gobierno tendrá que pronunciarse sobre los límites de ingresos antes del cierre del ejercicio 2026, con un calendario político condicionado por la formación del nuevo Ejecutivo tras las elecciones del 29 de noviembre.
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